金虎堂一肖中特平|一码中特一肖中特
2019年06月08日 星期六
2014年
當前位置: 首頁 >> 政務公開 >> 信息公開目錄 >> 政府工作報告 >> 2014年 >> 正文
2014年政府工作報告
2014-03-31 14:50  
 索 引 號  JZ001-0301-2014-00017  公開方式  主動公開  公開日期 2014-03-31

——2014年3月25日在焦作市第十二屆人民代表大會第一次會議上
焦作市人民政府市長 張文深

各位代表:

    現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

    一、過去五年工作回顧

    市十一屆人民代表大會第一次會議以來的五年,是我市改革發展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的堅強領導下,市政府團結帶領全市人民,深入貫徹落實科學發展觀,搶抓中原經濟區建設重大機遇,科學謀劃、克難攻堅,全面加快經濟轉型示范市建設,經濟社會發展邁上了新臺階,較好完成了市十一屆人大確定的目標任務。

    五年來,綜合實力持續增強。2013年,全市地區生產總值達1707億元,是2008年的1.7倍,年均增長11.7%,高于全省平均增速0.8個百分點;公共財政預算收入達97億元,是2008年的1.9倍,年均增長14.6%。

    五年來,發展方式持續轉變。二、三產業比重提高0.6個百分點。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達23%,萬元生產總值能耗下降23%。糧食總產“十連增”。AAAAA級景區3家,居全國地市級前列。

    五年來,城鄉建設持續推進。實施“14820”城市轉型工程,中心城區建成區達108平方公里,城市組團、功能區和中心鎮加快發展,社會主義新農村建設穩步推進。全市城鎮化率達52%,提高6.7個百分點。

    五年來,人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達22058元、11367元,是2008年的1.7倍、1.9倍,年均增長11%、13%。

    主要做了以下工作:

    (一)積極應對金融危機,保持經濟平穩較快發展。面對國際金融危機嚴重沖擊,努力揚長避短、危中尋機,牢牢把握經濟工作主動權。堅持抓運行保態勢。采取促進經濟平穩較快增長50條措施,及時協調解決生產要素保障等問題。堅持上項目擴投資。實施省、市重點項目113個、1517個,完成投資403億元、2314億元。全社會固定資產投資年均增速達23%。堅持建載體強支撐。大力推進示范區和9個省級產業集聚區建設,2013年,示范區規模以上工業增加值、固定資產投資分別完成59億元、96億元,是組建時的3倍、4.5倍。9個省級產業集聚區建成面積達112平方公里,入駐規模以上企業453家;固定資產投資年均增長37%,3個產業集聚區進入全省“十強十快”行列。示范區和產業集聚區規模以上工業增加值占全市比重達60%以上。

    (二)大力優化產業結構,加快轉變經濟發展方式。在全省率先謀劃建設中原經濟區經濟轉型示范市,并成功上升為省級戰略,制訂實施八大專項行動計劃,強力推進經濟轉型示范市建設。加快新型工業化發展。大力實施工業強市,積極培育戰略性新興產業,改造提升傳統支柱產業,形成了一批優勢企業群體。2013年,規模以上工業增加值達987億元,是2008年的1.8倍,年均增長15.6%。我市被列入全國資源型城市可持續發展規劃,累計爭取資源枯竭城市轉移支付17億元。強力實施節能減排,關停小火電機組150萬千瓦,關閉污染企業104家,萬元工業增加值能耗下降46%。加快現代農業發展。建成高標準糧田84萬畝,發展節水灌溉面積43萬畝。全省唯一的國家級臺灣農民創業園落戶我市。農民專業合作社3536家,農村土地流轉面積96萬畝。在全省率先實現主要糧食生產機械化。加快文化旅游業發展。云臺山景區榮獲國家生態旅游示范區稱號、首屆省長質量獎,神農山、青天河成功創建國家AAAAA級景區,圓融寺、嘉應觀、影視城、陳家溝成功創建國家AAAA級景區。累計接待游客1億人次、旅游綜合收入近900億元,連續4年榮獲中國旅游競爭力百強城市稱號。加快商貿物流業發展。扎實推進萬村千鄉市場工程、社區便民服務工程、家電下鄉工程,大力發展物流業,積極推進商務中心區和特色商業區建設,王府井百貨等知名企業入駐我市。加快金融服務業發展。規范完善五大投融資公司,市商業銀行與港中旅集團實現戰略合作。引進銀行5家,組建村鎮銀行4家。上市企業8家,居全省第三位。

    (三)全面深化改革開放,發展動力活力持續增強。深化財政體制改革,“四權分離”新機制榮獲第七屆中國地方政府創新獎。深化教育體制改革,我市成為義務教育均衡發展等國家試點市。深化醫藥衛生體制綜合改革,六縣市全部成為國家縣級公立醫院改革試點。文化、土地、集體林權等改革順利推進。2013年,實際利用境內外資金1107億元,是2008年的4倍;進出口總額23億美元,是2008年的1.5倍。

    (四)統籌城鄉一體發展,新型城鎮化建設穩步推進。編制中心城市組團式發展規劃,實施城市建設三年大提升行動,著力增強輻射帶動能力。加快建設重大基礎工程。舉全市之力服務國家工程,南水北調總干渠全線貫通,配套工程順利推進,以人為本、和諧征遷的做法受到習近平總書記肯定,創造了“顧全大局、無私奉獻,情系群眾、務實為民,開拓創新、奮發有為,眾志成城、克難攻堅”的南水北調焦作精神,我市榮獲全國南水北調工程征遷工作先進集體稱號。謀劃建設城市水系、鄭焦城際鐵路,新增國道276公里,新改建干線公路458公里。完善提升城市功能。更新公交車347臺,新增綠地面積39萬平方米,新改建一批城市道路、公園游園,供水、供暖、供氣覆蓋率進一步提高。加快棚戶區改造,啟動城中村改造,建成保障性住房4萬余套。完成76條背街小巷整治。數字城管系統基本建成,智能交通管理系統覆蓋面持續擴大。積極創建國家森林城市,森林覆蓋率達27%。穩步推進新農村建設。新改建農村公路1572公里。建成新型社區住房近4萬套。搬遷10個貧困村,6萬人實現脫貧。解決了83萬人飲水安全問題。

    (五)著力保障改善民生,社會大局和諧穩定。持續增加民生投入,財政民生支出累計達497億元,占財政支出69%。教育事業加快發展。提高義務教育生均公用經費標準,全面完成學前教育三年行動計劃,累計完成1124個農村中小學校舍維修改造項目,我市榮獲全國“兩基”工作先進單位、全國推進義務教育均衡發展工作先進市稱號,在全省率先實現職教強縣全覆蓋。衛生事業快速發展。提高城鄉居民醫保標準,全面實施基本藥物制度,加快推進基層醫療機構標準化建設,基本公共衛生服務均等化水平不斷提高。文體廣電事業不斷進步。市科技館、圖書館建成并免費開放。實現了縣縣有圖書館、文化館,鄉鄉有文化站,村村通廣播電視、有農家書屋。行政村和社區體育健身工程實現全覆蓋。人口計生工作穩步推進。出生人口性別比趨于平衡,我市成為全國創建幸福家庭活動試點。就業工作持續加強。大力推進就業創業,在全省率先實現人社服務站行政村全覆蓋,城鎮新增就業44萬余人,農村勞動力轉移就業25萬余人。社會保障更加有力。城鎮醫保、新農合、城鄉養老保險制度實現全覆蓋,企業退休人員養老金連年增加,城鄉低保、農村五保標準持續提高,住房公積金覆蓋范圍持續擴大。殘疾人保障服務水平不斷提升。實施敬老補貼制度,補貼標準全國領先。食品安全監管有效加強。在全國率先構建市縣鄉村四級監管網絡,建立推行食品安全監管十項制度,榮獲全國食品安全制度創新最佳事例獎。社會治理體制持續創新。城鄉基層自治組織服務功能進一步增強,平安焦作建設扎實推進,應急管理體系不斷完善,信訪形勢總體平穩,安全生產形勢持續穩定好轉。雙擁共建深入開展。積極推進軍民融合式發展,駐焦部隊全面建設成效明顯,支持地方建設作出重要貢獻,我市成功實現全國雙擁模范城四連冠、省級雙擁模范城六連冠。

    (六)持續轉變政府職能,自身建設不斷加強。深入推進依法行政,扎實創建法治型政府,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。深入開展“人民在心中、轉型我先行”主題實踐活動,扎實開展治庸、治懶、治亂、治散、治低“五治”行動,取消、下放和調整行政審批208項,政風行風不斷好轉。深化崗位權力風險防控,組建市公共資源交易中心,實施政府性投資建設項目“十個百分之百”管理,累計審減項目資金30億元。認真落實中央八項規定和省市意見,“三公”經費明顯下降,清理騰退辦公用房近7萬平方米。對口援疆工作扎實推進,統計調查、工商、民族宗教、檢驗檢疫、氣象、地震、檔案、史志、對臺、紅十字會等工作都取得了新的成績。

    各位代表,2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年。一年來,我們堅持凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展,主動轉變思維方式、行為方式和發展方式,大力實施工業強市、科技強市,經濟轉型示范市和美麗焦作建設全面加快。

    這是十大建設快速推進、成效明顯的一年。集中要素資源,全力加快建設,城市水系引黃入焦干渠全線貫通,龍源湖水循環系統全面完工,靈泉湖、大沙河防洪生態治理等快速推進;鄭焦城際鐵路施工線路全部交付,跨黃河大橋工程完工;南太行生態景觀帶和林鄧線綠化完成3600畝;國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心主體結構建成;武西高速桃花峪黃河大橋建成通車;焦作東區熱電機組建成投運;智慧旅游實現云臺山景區網絡全覆蓋;職業技術學校新校區建成投用;焦作海關開關運行。

    這是科技強市創新機制、加大投入的一年。突出科技對轉型發展的支撐引領作用,壓縮三公經費1000萬元用于科技創新,年度科技三項費用達3650萬元,居全省第3位。在全省首家開展企業科技創新能力評價,在全省首家試行創新券制度、科技貸款貼息制度,發放創新券5670萬元、貸款貼息1852萬元。與中關村國家自主創新示范區實現戰略合作,中關村科技成果產業化基地落戶焦作。我市成為國家知識產權試點城市,連續六次榮獲全國科技進步先進市。

    這是轉型發展全面推進、步伐加快的一年。強力推進中國兵裝焦作裝備產業園等288個重點工業項目建設,多氟多電子級氫氟酸等項目竣工投產,全市規模以上工業企業達1175家,超億元企業達691家。夏糧單產保持全省第一,農業產業化集群快速發展,農村土地流轉率高于全國全省平均水平。《河南省云臺山景區保護條例》頒布實施,我市成功創建省旅游標準化示范市。焦作電子商務產業園獲批。澳洲聯邦銀行溫縣村鎮銀行正式開業,中證期貨開業運營。新增直接融資157億元,增長20%。

    這是示范區建設上檔升級、加快發展的一年。綜合施策、全力支持,定期現場辦公,在簡政放權、科技強區、資源配置、項目建設等方面加大政策扶持力度。新規劃49平方公里示范區產業集聚區,一期12平方公里基礎設施建設全面啟動。示范區成功創建國家新型工業化產業示范基地,是2013年度全省唯一一家。

    這是經營城市力度加大、初見成效的一年。注重規劃科學性,加強土地管理,重大事項一律集體研究、科學決策、嚴肅執行。嚴格公共資源管理,千方百計啟動經營城市公共資源。加快推進南太行繞城高速、東海大道等大外環規劃建設,城市框架不斷拉大。強力開展城區違法建設、違法用地“雙違”整治,拆除違法建筑140萬平方米,清理違法用地2800畝。我市榮獲全國國土資源節約集約模范市。

    這是民生保障質量提高、水平提升的一年。財政用于民生支出133億元,增支15億元,增長13%。新建改建幼兒園103所,教育信息化水平居全省第2位。提高城鄉基本公共衛生服務經費人均補助標準。新購置公交車100臺,歷年來數量最多。廣泛開展舞臺藝術送農民等群眾文化活動。建成體育健身工程610個。在全省率先實行城鎮職工和居民大病醫療補助。在全省率先推行農民工工資卡制度。我市成為省創建創業型城市試點。城鄉居民社會養老保險參保率達99.6%,居全省第2位。

    各位代表!過去的五年,是我市轉型升級全面推進的五年,是經濟社會快速發展的五年,是人民群眾得到更多實惠的五年。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協、焦作軍分區大力支持的結果,是全市人民共同奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,表示衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經濟社會發展仍然存在不少矛盾和問題。一是思想觀念相對滯后。發展理念不新,市場意識、經營觀念不強,不適應新形勢新要求。政府這只手用得多,市場這只手用得少,注重投入,不注重經營,比較效益不高。二是結構性矛盾依然突出。第三產業發展滯后,工業品集中于產業鏈前端和價值鏈低端的狀況尚未扭轉,傳統優勢產業支撐力下降,新的經濟增長點還沒有形成規模,自主創新體系尚不健全,發展的質量和效益還不高。三是承接產業轉移能力仍然不強。基礎設施不完善,資金保障、環境容量、土地供應等要素制約日益凸顯,城市發展空間需進一步拓展,示范區、產業集聚區建設需進一步加大力度。四是民生工作與群眾期盼還有差距。城鄉低收入家庭生活還很困難,保障性住房建設、棚戶區和城中村改造任務還很重,城市集中供暖覆蓋率較低,城鄉垃圾處理水平不高,教育、醫療等公共服務不足,交通擁堵現象日益突出。五是生態環境保護壓力不斷加大。大氣污染、水污染尚未有效遏制,農村面源污染、土壤污染急需治理,霧霾問題日趨嚴重。六是政府作風轉變還不到位。行政審批繁瑣,效能效率不高,落實不力,推諉扯皮,中梗阻問題突出,用權不公、為政不廉等問題仍不同程度存在,影響了轉型發展、加快發展步伐。對這些問題,我們首先從政府自身改起,采取有力措施,切實加快解決,讓人民群眾見到實實在在的成效。

    二、今后五年目標任務

    今后五年,是我市爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期,也是實現新跨越、再創新輝煌的重要戰略機遇期。我國全面深化改革,我省全面實施中原經濟區等三大國家戰略,我市加快建設經濟轉型示范市,將釋放新的動力、激發新的活力,為焦作跨越發展提供新的機遇。我市作為新型工業城市,裝備制造、汽車及零部件等高成長性產業鏈條不斷完善,生物醫藥、新材料等戰略性新興產業不斷壯大,擁有一批占領行業制高點的科技創新型企業,擁有一批實干創新的領軍型企業家,為我們加快新型工業化發展奠定了堅實基礎;我市作為全國糧食高產區,種業科技全國領先,農業基礎設施不斷完善,農業集約化、專業化、組織化、社會化水平不斷提升,為我們加快現代農業發展奠定了堅實基礎;我市作為中國優秀旅游城市,太極文化博大精深,山水風光獨具魅力,“四大懷藥”功效獨特,焦作服務享譽中外,為我們以拳以藥為媒、點山點水成金,加快建設國際知名旅游城市奠定了堅實基礎;我市作為對外開放優秀城市,海關及綜合保稅區功能不斷完善,示范區、產業集聚區建設不斷加快,城市水系等重大基礎工程建設快速推進,為我們承接產業轉移、發展開放型經濟奠定了堅實基礎;我市作為中原經濟區核心區城市,積極推動與鄭州交通融合,桃花峪黃河大橋建成通車,鄭焦城際鐵路年底通車,迎賓路南延及焦作黃河大橋等工程加快運作,為我們不斷拉近與鄭州的距離、促進焦鄭融合發展奠定了堅實基礎;焦作煤礦工人“特別能戰斗”的光榮傳統薪火傳承,吃苦耐勞、誠信經營、精打細算、團結合作的懷商文化代代相傳。這些都是我們攻堅克難、轉型發展的強大正能量。

    今后五年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,把改革開放貫穿于經濟社會發展各領域各環節,按照“凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展”總要求,堅持“一個戰略、四個重點、十大建設”,更加注重強化創新驅動,更加注重優化經濟結構,更加注重提高質量效益,更加注重保障改善民生,全面加快經濟轉型示范市和美麗焦作建設,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

    今后五年的主要目標是:

    打造更具實力的富強焦作。全面加快經濟轉型示范市建設,大力實施工業強市、科技強市,以創新支撐引領轉型升級,加快發展高成長性產業和戰略性新興產業,改造提升傳統支柱產業。科學推進新型城鎮化,推動城市南延發展,促進焦鄭融合發展。到2018年,經濟轉型示范市建設取得顯著成效,結構調整實現重大突破,自主創新體系更加完善,發展質量效益明顯提高,人均主要經濟指標高于全省平均水平,綜合實力位居中原經濟區前列,成為中原城市群重要增長極。

    打造務實守信的文明焦作。廣泛開展“爭做美麗焦作人”活動,不斷提高公民道德素質。深化行政體制改革,切實轉變工作作風,徹底解決中梗阻問題,提升行政服務效能效率。加強信用體系建設,以政務誠信帶動社會誠信。文明創建與經濟建設同行,建立健全科學的考核評價體系,提速增量和提質增效并重,追求實實在在的發展。到2018年,公民文明素質和社會文明程度顯著提高,力爭成功創建全國文明城市。

    打造和諧幸福的平安焦作。加強普法宣傳教育,增強全民法律意識。加快發展社會事業,提升社會保障水平。創新社會治理方式,健全公共安全體系,促進公平正義,確保和諧穩定。到2018年,社會治理體制更加完善,基本公共服務更加均等,覆蓋全民的社會保障體系基本建成,人民群眾安居樂業,幸福感大幅提升。

    打造生態宜居的美麗焦作。堅持綠色發展,加強生態環境保護,加快生態系統建設,全面建成城市水系,成功創建國家森林城市,成功創建全國生態文明先行示范區。到2018年,焦作青山相擁、綠水環繞,城在林中、景在城中,人居環境更優美,人與自然更和諧。

    各位代表,只要我們全市上下勇于解放思想,大膽改革創新,凝心聚力、務實重干,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓重點、抓落實,焦作必將實現新的騰飛、再創新的輝煌!

    三、2014年重點工作

    今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%以上;公共財政預算收入增長11%;全社會固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%以上;外貿出口增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長10%;城鎮新增就業6萬人以上;人口自然增長率控制在6.5%。以內;節能減排完成省下達任務。

    重點做好九個方面工作:

    (一)著力深化改革開放。民之所望是我們施政所向。堅持從群眾最期盼的領域、當前最急迫的事項、制約發展最突出的問題做起,力爭一批重要領域和關鍵環節改革成為國家、省試點。在深化行政審批制度改革方面實現新突破。大刀闊斧簡政放權,全面清理行政審批和行政服務類事項,該取消的一律取消,確需保留的,6月30日前實行權力清單制度,一律向社會公開,清單之外的,一律不得實施審批;大力改革項目審批制度,實行并聯審批,自7月1日起,市本級行政審批時限由300個工作日壓縮到40個工作日,創造焦作效率,走在全省前列。在加強財源建設方面實現新突破。把財源建設擺上重中之重位置,多措并舉,以效益為導向,改革支出方式,優化支出結構,重點支持轉型升級項目,重點支持科技創新型企業加快發展,培植新的經濟增長點、培植新的財源,形成經濟總量增加、產業結構優化、財政收入增速質量提高的良性循環,確保財政收入增速和質量在全省晉位升級。深化財稅體制改革,實施全面規范、公開透明的預算制度,建立跨年度預算平衡機制,建立權責發生制的政府綜合財務報告制度。開展綜合治稅,規范稅費征管。高度重視政府債務管理,有效防范和化解債務風險。在深化教育衛生改革方面實現新突破。加快建設義務教育均衡發展等國家試點市,積極推進職教攻堅二期工程,大力發展民辦教育。深化縣級公立醫院綜合改革,推進醫保支付方式、全科醫生執業方式和服務模式改革,擴大基本藥物制度實施范圍,啟動醫療聯合體建設,探索實施保險機構參與的新農合大病保險制度,大幅提升醫療保障水平,為群眾提供更加優質的醫療服務。在深化農村改革方面實現新突破。堅持最嚴格的耕地保護制度,慎重穩妥推進農村土地制度改革,先行先試、探索建立城鄉統一的建設用地市場,全面完成農村宅基地、集體建設用地使用權確權登記發證工作,探索宅基地有償退出機制,積極爭取開展宅基地制度改革試點,研究完善農民資產到資本、資金轉化的推進路徑,顯化農民房產權、財產權。同時,加快推進文化、金融、國企、投融資體制等各項改革。

    堅持把開放招商作為“一舉應多變、一招求多效、一優帶百通”的綜合性戰略舉措,大力開放招商。全面拓寬開放領域。落實統一的市場準入制度,開放一切可以放開的領域,鼓勵境內外投資者進入旅游、金融、商務、物流等服務業,鼓勵境內外資金進入城建、農業、教育、衛生等領域。強力推進開放招商。更加注重科技招商、以商招商、集群招商,堅持重落地、重投產、重帶動,引進更多好項目、大項目。大力發展樓宇經濟,積極爭取跨國公司和大型企業在我市設立地區總部。積極發展開放型經濟。做大做強省級汽車零部件出口基地,創建省級精細化工出口基地,新增海關雙A類企業2家。發揮焦作海關優勢,加強與青島港、連云港等港口合作,吸引豫西北、晉東南企業辦理業務,打造外貿綜合服務區域中心城市。持續優化開放環境。外來企業、本地企業都是重要的經濟增長點,都是加快發展的主力軍。深化開放提升年活動,對外來企業、本地企業一視同仁,對投資項目一律落實優惠政策,一律提供保姆式、零距離服務,讓企業高高興興投資、順順利利辦事、踏踏實實發展。

    (二)著力推進十大建設。今年安排市重點項目(第一批)319個,總投資2070億元,年度計劃投資528億元。堅持把十大建設作為打基礎、增后勁、管長遠的重大工程強力推進。城市水系建設方面。實施新河治理工程,實施群英河等4個城市河道整治、景觀水利用工程,完成影視湖、龍寺、圓融水庫主體工程,完成大沙河城區段防洪治理工程,建成帶狀濕地公園。鐵路建設方面。加快站南廣場征遷建設,鄭焦城際鐵路建成通車。推進鐵路貨運北站搬遷前期工作。生態建設方面。完成高速公路兩側綠化提升工程,完成龍寺公園等地質環境綜合治理項目,推進北部淺山區生態治理恢復,打造帶狀公園景觀。海關及保稅區建設方面。加快綜合保稅區建設,開工建設通港物流園區三期。示范區和產業集聚區項目建設方面。新開工10億元以上項目24個,年度完成投資120億元以上。信息化建設方面。加快財稅信息共享平臺、教育信息化和智慧醫療建設,深入推進電子政務公共平臺、智能交通綜合信息平臺建設。國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設方面。保質量、保進度,建成優質工程、精品工程。能源建設方面。龍源電廠、焦作電廠異地擴建工程各試運行一臺機組,啟動豐收路以南、焦鄭高速以北城區電網歸并改造,全面完成城區居民小區無人承接配電設施改造任務。公路建設方面。加快武云高速建設,啟動云臺山到省界段高速前期工作,力爭南太行繞城高速開工建設。職教園區建設方面。加快推進技師學院新校區項目建設。

    (三)著力加快工業轉型。堅持工業強市,大力開展工業轉型升級攻堅年活動,壯大工業整體實力。強力推進重點產業優化升級。實施“330”重點企業培育工程,推進100個超億元轉型升級重點項目建設,力爭完成投資238億元,41個項目竣工投產。把戰略性新興產業作為轉型升級重點,聚焦政策、聚集資源、聚合力量,強力推進智能物聯機器人、卓林數碼電腦零部件、金宇陽電容觸摸屏、華晶大單晶金剛石、超威電源混合動力汽車電池、輔仁藥業小容量注射劑等項目,加快推動電子信息、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等產業向集群化規模化發展,盡快做大做強,培植新的增長板塊。突出三大國家級產業基地建設,堅定不移推動傳統支柱產業改造升級,推動產業鏈向末端延伸、價值鏈向高端進軍。加快建設大江重工中高端液壓支架、科瑞森成套設備等項目,全力打造國家先進裝備制造基地;加快建設風神輪胎高性能乘用子午胎、中內配新型節能環保發動機氣缸套等項目,發展壯大國家汽車零部件特色產業基地;加快建設佰利聯氯化法鈦白粉、多氟多含氟精細化學品等項目,全力打造全國現代循環化工產業示范基地。加快建設蒙牛乳業長效酸奶生產線、億騰食品速凍及熟食工程等項目,做大做強食品產業。按照國務院進退并舉部署,對接國家產業政策導向和市場走向,大力扶持有一定規模、科技含量高、市場前景好、盈利空間大的企業和項目,對產能過剩、技術落后、轉型無望的企業不予支持。統籌推進城區和縣域工業發展。加大城區工業支持力度,激發城區工業發展活力,培育一批骨干龍頭企業,推動城區工業全面振興,做強城區經濟,提升輻射帶動能力。加快縣域經濟發展,努力在全省爭先進位。加快示范區和產業集聚區建設。堅定不移實施示范區科技強區戰略,突出產城融合,加快項目建設,提高承載能力,增強綜合實力,打造我市新的經濟增長極,努力走在全省示范區前列。推動9個省級產業集聚區完善產業配套、壯大產業集群、加速提質發展,爭創省“十強十快十先進”產業集聚區。強化企業服務。完善工業投融資平臺,支持實體經濟發展。完善市領導聯系幫扶重點企業制度,實行首席企業服務員制度,健全服務企業長效機制。大力推進企業減負,對涉企部門繼續電視問政,組織企業評價打分,對排名靠后的嚴肅問責。

    (四)著力強化科技支撐。堅持科技強市,以創建國家創新型試點城市、建設國家知識產權試點城市為載體,大力構建具有焦作特色的自主創新體系。加大科技創新投入。市本級科技投入再翻一番,大力實施創新券、貸款貼息制度,重點扶持納稅百強、科技創新能力百強企業擴大優質產能。打造科技創新平臺。不斷深化與國家級自主創新示范區、科研機構、高等院校產學研合作,加快建設中關村科技成果產業化基地、中科院科技成果轉移轉化焦作分中心,推進國家煤炭安全生產技術創新中心建設,創建一批國家級研發平臺、院士工作站。實施創新企業培育工程,培育一批國家高新技術企業。河南理工大學科技園一期建成投用,高新區力爭成功創建國家級高新區。突出創新支撐引領作用。鼓勵支持科技人員創新創業,大力引進科技領軍人才、創新團隊,大力引進新技術、新工藝、新成果,加快科技成果轉化應用;實施重大科技專項、專利導航試點工程,突破一批核心技術,形成一批自主知識產權,增強企業核心競爭力。推動科技體制機制創新。完善科技強市常態化工作機制,健全企業科技創新能力評價服務機制,探索建立科技風險投資機制,實施專利抵押貸款制度,激發科技創新動力活力,依靠科技支撐、創新驅動打造焦作經濟升級版。

    (五)著力推進新型城鎮化發展。用戰略思維和長遠眼光強化經營城市理念,積極穩妥、科學推進新型城鎮化。加快農業轉移人口市民化。以人的城鎮化為核心,堅持產業為基、就業為本,強化住房、教育“兩牽動”,促進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革,重點解決一批已進城就業定居農民工落戶、一批城中村居民成建制轉戶,有序轉移一批農村富余勞動力。推進城市組團式發展。加快焦修博武一體化,加快焦鄭融合,完善中心城市組團式發展規劃,積極推進城市組團、功能區和中心鎮規劃建設,積極推進示范區“十縱八橫”主干路網建設,加快大外環規劃建設,謀劃推進迎賓路南延及焦作黃河大橋項目,促進交通鏈接、產業對接、生態共建、服務共享。提升城市承載能力。實施中原路延伸等工程,完成龍源路延伸、普濟路大修等項目,再購置一批公交車,新增供水管網40公里、燃氣管網80公里。突出抓好供熱管網建設,開工建設新園路、工業路、塔南路供熱管網,利用社會資本建設焦作東區熱電機組、龍源電廠配套供熱管網,新增供熱面積100萬平方米以上,讓更多群眾寒冬用上暖氣、生活更加舒適。強化城市管理。大力推進城鄉接合部環境衛生整治,加強背街小巷、建筑垃圾、戶外廣告、市政設施、市容秩序等專項整治,提高城市精細化管理水平。創新城市建設體制機制。探索發債等方式拓寬城市建設融資渠道,鼓勵社會資本以特許經營等方式參與城市基礎設施建設運營,力爭促成一批重大項目。加快建設南水北調配套工程,探索采用城中村改造模式,推進南水北調工程兩側綠化帶及基礎設施建設。嚴格土地市場管理,加強土地收儲,擴大國有建設用地公開出讓范圍,經營性建設用地一律公開招拍掛,堅決杜絕商住用地出讓中“再協議”和“跑冒滴漏”;強力推進“雙違”整治,嚴格屬地管理、部門管理,確保“雙違”存量減少、增量為零。

    (六)著力發展現代農業。全面落實強農惠農富農政策,加快構建新型農業經營體系,強力推進新型農業現代化發展。提高糧食生產能力。推進百千萬工程建設,新增高標準糧田25萬畝,確保糧食穩產高產。構建新型農業經營體系。積極推進農業經營方式創新,加快農村土地流轉,大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體。健全農畜產品質量安全監管體系,實施農產品品牌戰略,打造一批市場上叫得響的名牌農產品。加快農業產業化集群發展。進一步壯大蔬菜、食用菌、畜牧等特色農業,積極發展懷藥養生等保健品產業,培育發展都市生態農業,18個農業產業化集群銷售收入力爭突破550億元。提升農機保障水平。新增農機具5000臺,主要糧食生產機械化水平保持在96%以上。加強農業基礎設施建設。推進孤山湖水庫項目,加快中小河流治理、病險水庫加固工程,發展節水灌溉面積6萬畝,治理水土流失面積40平方公里。今年再解決15萬農村群眾飲水安全問題。強化農業科技服務。加強農業科技創新,推進種業聯合重組,規范種子市場,主要作物良種覆蓋率達到98%以上。加快農技推廣區域站建設,提高農業科技服務水平。加強氣象現代化建設,進一步完善氣象防災減災體系。推進新農村建設。科學編制實施新農村規劃,加快建設基礎設施和公共服務設施,新建農村公路200公里。開展農村環境衛生集中整治行動,加大投入,推進村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化,建設“美麗鄉村”。

    (七)著力提升服務業發展水平。認真落實支持服務業發展優惠政策,大力發展現代服務業,推動服務業發展提速、比重提高。加快發展文化旅游業。圍繞打造國際知名旅游城市,強力推進文化旅游園區和重大項目建設,年度完成投資30億元。編制完成黃河生態文化旅游帶等專項規劃,謀劃實施沿黃旅游大道、南太行旅游快速通道延伸工程。規劃建設中心城區旅游餐飲、購物、娛樂街區,大力開發旅游商品,完善吃住行游購娛產業鏈條,拓展國內外客源市場。加快發展太極拳文化產業,推動太極拳申遺,完成云臺山旅游股份有限公司上市申報。推進旅游信息化、標準化建設,完善旅游公共服務體系,創建國家級旅游服務綜合標準化示范城市。加快發展金融服務業。積極推進臺灣第一銀行在修武、博愛設立村鎮銀行,引導金融機構在產業集聚區、旅游景區設立分支機構。拓寬保險服務領域,不斷擴大保險覆蓋面。加快發展資產管理、專業保險等新興金融業。完善財政性資金存放商業銀行評價激勵機制,提高金融機構信貸投放積極性。探索中小微企業貸款風險補償,努力破解中小微企業融資難、融資貴問題。加快推進企業進入多層次資本市場,做好上市(掛牌)后備企業指導服務,力爭一批企業成功上市(掛牌)。加快發展商貿物流業。大力推動商貿企業建設網上商城、中小微企業開設網店,大力支持電商服務平臺建設,爭創省級電子商務產業示范園區;加快推進物流園區、現代物流公共信息平臺建設,大力發展電商速遞等專業物流。加快發展商務中心區和特色商業區,開工建設動漫產業園。全面啟動新河商務中心區項目,高標準、高水平規劃建設,打造焦作CBD,打造三產發展新板塊、新亮點。

    (八)著力加強生態文明建設。把生態文明建設融入經濟社會發展全過程,加快建設美麗焦作。實施藍天工程。全面完成火電、水泥行業煙氣除塵、脫硫脫硝治理,全部關停城區集中供熱供氣區燃煤鍋爐,加快實施西部工業產業集聚區等重點區域大氣環境綜合整治,提前完成造紙等21個行業落后產能淘汰任務,強力推進揚塵污染控制、煤場專項整治、清潔能源推廣等工作,努力使霧霾天氣減少、空氣質量好轉。實施清水工程。所有污水處理廠完成提標改造,城區供水管網覆蓋區自備井一律關閉,城區主干污水管網全部建成,城市生活污水處理率達到85%以上;大力開展河流專項治理,確保省控斷面排放達標。實施鄉村清潔工程。加快農村污水垃圾處理設施建設,加強農村面源污染治理和土壤污染防治,強力推進重金屬污染治理。加強資源節約和綜合利用。大力實施工業、建筑等八大節能工程,做好資源枯竭城市轉型年度績效評價工作,深入推進國家資源綜合利用示范基地建設。提高主要污染物排污費標準,積極推進排污權交易試點,完善生態補償機制。加強生態體系建設。深入創建國家森林城市,加快太行山綠化、平原綠化、生態廊道網絡和黃河灘防護林體系建設,重點做好南太行生態景觀帶、農田林網和村鎮綠化,積極推進城市道路高標準綠化示范工程,完成“七河八路十二園”綠化工作,完成森林資源培育18.4萬畝,努力構建“一區兩帶三網多點”林業生態網絡。我們必須始終堅持綠色發展,堅決向污染宣戰,對排放不達標企業、偷排濫排企業一律關停,決不上污染項目,決不要黑色、灰色、霧霾GDP,還老百姓藍天碧水,呵護我們的共同家園。

    (九)著力保障改善民生。繼續加大民生投入,扎實辦好省市十項重點民生工程,進一步提升基本公共服務水平,努力讓老百姓過上好生活。加快發展社會事業。在新城區開工建設豐澤園小學、映湖路小學、韓公教育園區小學幼兒園,對老城區教育資源進行優化配置,完成100個農村中小學標準化項目,加快建設示范性綜合實踐基地。大力推進焦大、師專升本工作,促進高等教育發展。優化衛生資源布局,重點推進市二醫院新城區醫院、婦幼保健院兒童醫院綜合病房樓項目建設,完成市人民醫院全科醫師培訓基地、四醫院綜合病房樓建設。繼續實施舞臺藝術送農民送基層等文化惠民工程,做好博物館新館、群藝館等項目前期工作。辦好省十二屆運動會暨首屆全民健身大會,創建省首批全民健身示范市。落實國家生育政策,提高出生人口素質,加快省人口均衡型社會綜合配套改革示范市建設。加強就業創業工作。深入推進統籌城鄉就業創業試點市、創業型城市建設,做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點群體就業工作,鼓勵事業單位人員離崗創業,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大社會救助力度。盡最大努力保障城鄉低保、困難群體基本生活,今年強力推進社會救助制度改革,安排2000萬元提高城鄉低保補助水平;安排1000萬元建立城鄉醫療救助對象醫療費用補充保險,符合規定的醫療費用在現有基礎上報銷到95%;安排1000萬元加強臨時救助,妥善解決城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。新增財力足額保障,履行好政府兜底責任。強化社會保障。企業退休人員基本養老保險金水平提高10%,對城鎮職工和居民醫療費用實行按比例上不封頂報銷。積極推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接,城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接。進一步擴大住房公積金覆蓋面。完善殘疾人社會保障和服務體系。加快推進棚戶區改造,推動城中村改造實現新突破,新開工保障性住房7925套、建成8282套。大力支持社會力量興辦養老機構,推進社會養老服務體系建設,啟動市福利院老年公寓樓項目,新建農村幸福院200家,新增養老床位3000張以上。積極創新社會治理。深入開展“爭做美麗焦作人”活動,大力推進和諧社區建設,積極推進文明城市創建。建設平安焦作,深入開展普法教育,加強法律援助工作。完善信訪工作制度,及時就地化解矛盾。加強安全生產監管,堅決遏制重特大事故發生。加強應急能力建設,提升應急管理水平。依法規范宗教場所建設。大力發展志愿者事業。深化雙擁創建成果,鞏固軍政軍民團結,促進軍民融合深度發展。全面推進食品藥品監管體制改革,開工建設食品藥品檢測中心,健全完善監管體系,切實保障食品藥品安全。嚴厲打擊和處置非法集資,確保社會大局和諧穩定。

    四、以改革創新精神打造務實重干的人民政府

    深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,突出為民務實清廉,加快轉變工作作風,加快轉變政府職能,努力建設服務型政府、法治政府、創新政府、廉潔政府。

    (一)堅持改進作風,建設服務型政府。嚴格執行中央八項規定和省市意見,健全改進作風常態化制度,堅決遏制“四風”,提升政府執行力和公信力。喊破嗓子不如甩開膀子,大力倡導務實重干,把更多時間花在聽民聲、知民情、解民憂上,把更大功夫下在解決問題、跟蹤督導、狠抓落實上,只做有用功、不做無用功、杜絕做負功。嚴格落實國務院約法三章,政府性樓堂館所一律不新建改擴建,財政供養人員只減不增,“三公”經費只減不增,政府過緊日子,讓老百姓過好日子。

    (二)堅持依法行政,建設法治政府。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受人民政協的民主監督。嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力,把政府工作全部納入法治軌道。改革行政執法體制,規范行政執法行為。強化審計、監察等專門監督,主動接受人民群眾監督和輿論監督,深入推進政務公開,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。

    (三)堅持轉變職能,建設創新政府。處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,推動政府職能加快向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。理順權責關系,規范機構設置,推進政府機構改革和事業單位分類改革,推進政府向社會購買服務改革。創新思維方式,轉變行為方式,強化市場理念、經營理念和畝產論英雄理念,注重成本最低化、收益最大化,更多運用市場這只手破解難題、推動工作、促進發展。

    (四)堅持清廉從政,建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制,全面加強懲治和預防腐敗體系建設,深化崗位權力風險防控,健全用制度管權、管事、管人的長效機制,保證政府權力規范運行。加強公共資源交易監管,強化糾風和專項治理,堅決查處損害群眾利益行為,堅決查處腐敗案件,嚴懲腐敗分子,以廉政建設和反腐敗斗爭的新成效保障發展、取信于民。

    各位代表!美好的前景鼓舞著我們,人民的期盼激勵著我們!讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下,解放思想、開拓創新,務實重干、砥礪奮進,全面加快經濟轉型示范市和美麗焦作建設,譜寫人民美好生活新篇章!

關閉窗口
站點地圖  |  網站計數  |  鄭重聲明  |  關于我們
焦作市人民政府版權所有
焦作市人民政府電子政務管理中心(焦作市云計算服務中心)
建設維護
地址:焦作市人民路889號
E_mail:[email protected]
豫ICP備05003367號 豫公網安備 41080202000003號
政府網站標識碼:4108000001
金虎堂一肖中特平 快乐10分钟开奖查询 广西快三计划软件免费 北京pk10选号码技巧 北京pk是最简单技巧 自制赚钱软件 合乐888电脑网页版登录 淘宝快3历史开奖 欢乐生肖平台哪家好 彩票双色球19103 贵贵州快3开奖结果