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2017年
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焦作市人民政府辦公室關于進一步加強防范和打擊傳銷工作的通知
2018-01-23 15:34  
 索 引 號  JZ001-0202-2018-02399  公開方式  主動公開  公開日期 2018-01-23
 文  號  焦政辦〔2017〕149號

各縣(市)區人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門,各有關單位:

    為進一步加強我市防范和打擊傳銷工作,強化社會治安綜合治理,推進平安焦作建設,助推文明城市創建,根據《禁止傳銷條例》、《河南省打擊傳銷工作聯席會議成員單位主要職責分工》(豫打傳辦〔2010〕4號)等法規文件,經市政府研究同意,現就有關事項通知如下:

    一、認清當前形勢,明確工作重點

    當前傳銷形勢依然嚴峻,特別是限制人身自由傳銷痼疾難除,網絡傳銷花樣翻新,傳銷、詐騙、非法集資、非法拘禁等多種違法犯罪相互交織,復合化犯罪趨勢明顯。各級各部門要時刻清醒認識到防范和打擊傳銷工作所面臨的嚴峻形勢,切實增強政治責任感和使命感,牢固樹立不發生區域和系統性風險的底線思維,集中力量,突出重點,圍繞城鄉結合部、城中村、居民小區、賓館、寫字樓、臨街門店等重點區域,全力打擊各類傳銷行為,尤其是欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為和各類網絡傳銷行為,堅決遏制傳銷發展和蔓延,切實維護社會穩定、保護人民群眾合法權益。

    二、堅持標本兼治,保持高壓態勢

    (一)堅決遏制傳銷蔓延趨勢。工商部門要在抓早打小上多下功夫,公安部門要在大案要案上著力作為。要加大對傳銷犯罪活動的刑事打擊力度,做好行政執法與刑事司法的有效銜接,形成對傳銷犯罪快偵、快捕、快判機制。對傳銷形成清查遣返、行政處罰、刑事打擊并行的高壓態勢,堅決遏制傳銷蔓延趨勢。

    (二)強化出租房屋和流動人口管理。各有關部門要切實履行好出租房屋和流動人口管理職責,從源頭上擠壓傳銷尤其是欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為的生存空間。建立出租房屋申報備案制度和流動人口臺賬,對出租房屋做到“兩清楚”:清楚出租房屋底數,清楚出租人情況;對流動人口做到“四知道”:知道是什么人、做什么工作、有什么資金來源、有什么日常活動等。

    (三)深化“無傳銷城市”“無傳銷社區”創建活動。在社區推行派發一張聯系卡、建立一個信息臺、發放一封公開信、簽訂一份責任書、構建一個監管網的“五個一”工作模式,充分調動群眾、基層組織的積極性,群防群治,擠壓和清除傳銷賴以生存的空間和條件。工商、公安部門要與街道、社區密切配合,持續開展對焦作籍外出參與傳銷人員進行身份核查、登記造冊;通過入戶走訪、電話訪談等方式,了解傳銷人員思想狀態,做好傳銷人員親友的思想教育工作,引導他們遠離傳銷陷阱。

    (四)穩妥查處傳銷案件。執法機關要準確理解、適用相關法律法規,深入研究案件定性及證據標準,嚴格依法辦案。要按照“嚴懲首惡、打擊處理少數、教育警示大多數”的原則,堅持寬嚴相濟、分類處置,堅持打擊與維穩并重,嚴格把握打擊政策和范圍,積極預防、妥善處置涉穩事件。

    三、加強組織領導,強化屬地原則

    各縣(市)區政府、市城鄉一體化示范區管委會要加強對防范和打擊傳銷工作的組織領導,建立健全完善打擊傳銷領導機構及其辦事機構;要將防范和打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理考核范圍;要強化屬地管理原則,落實過錯責任追究制度,層層簽訂目標責任書,確保防范和打擊傳銷工作落到實處;要針對傳銷在當地的發展形勢、特點、規律,組織制定工作方案,明確工作重點,協調解決工作中遇到的困難,從人、財、物等方面全力保障當地防范和打擊傳銷工作順利、有效開展。

    四、增進部門協作,形成工作合力

    市打擊傳銷工作領導小組各成員單位要按照各自職責分工,各司其職,各盡其責,相互配合,通力協作,落實好“打、防、控”各個環節,履行好各自的防范和打擊傳銷工作職責。要在人員上相互配合,環節上相互銜接,信息上相互溝通,機制上相互支持,形成防范和打擊傳銷工作合力。各成員單位要明確負責防范和打擊傳銷工作分管領導和聯絡員,認真做好市打擊傳銷工作領導小組及其辦公室交辦、轉辦的各項工作,積極參與全市各項防范和打擊傳銷活動。市打擊傳銷工作領導小組辦公室要建立健全聯席會議、工作報告、信息溝通、協作配合、督查督辦及責任追究、舉報獎勵等一系列防范和打擊傳銷工作機制,確保各成員單位形成工作合力。

    五、創新工作方式,強化宣傳教育

    (一)運用新聞媒體宣傳。充分運用廣播、電視、報紙等媒體,播放打傳滾動字幕或打傳宣傳片,刊播打傳公益廣告、警示文字等;運用微博、微信、短信、廣告顯示屏等向社會公開傳銷舉報電話。

    (二)開展打擊傳銷進校園活動。各縣(市)區打傳領導機構要與轄區大中專院校簽訂防止傳銷進校園目標責任書。針對學生特點,編發宣傳材料,舉辦專題講座,組織觀看音像制品,零距離向廣大學生揭示傳銷慣用手法,揭露傳銷的欺騙性和危害性,提醒廣大學生增強防范意識和自我保護意識。

    (三)開展街頭宣傳活動。在廣場、車站、街道、社區、村莊、勞動力市場、出租房屋集中區等處懸掛宣傳橫幅,張貼宣傳畫,大力宣傳禁止傳銷法律法規和傳銷社會危害性等內容,讓群眾了解傳銷的違法犯罪性質和嚴重危害,掌握防范傳銷的技巧,切實提高識別、防范傳銷的能力。

    (四)加強對特定對象的教育。把《刑法》修正案(七)、《禁止傳銷條例》和防范傳銷基本知識納入復轉軍人、下崗職工、外出務工人員就業指導和培訓內容,防止其誤入傳銷陷阱。

    

    附件:焦作市打擊傳銷工作領導小組成員職責分工

    

    

    

                                                                                      2017年12月20日


    附 件

    

                                                焦作市打擊傳銷工作領導小組成員職責分工

    

    根據《禁止傳銷條例》《工商行政管理機關和公安機關打擊傳銷執法協作規定》《刑法修正案(七)》《河南省打擊傳銷工作聯席會議成員單位主要職責分工》等文件,結合我市實際,各級政府和各成員單位在打擊傳銷工作中的職責如下:

    (一)縣(市)區:各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會是本地區打擊傳銷工作第一責任人,要堅持屬地管理原則,完善組織領導機構,健全工作制度,推動打擊傳銷工作深入開展。

    鄉鎮(街道辦事處)要組織所轄村(社區)建立健全群防群控治理機制;加強宣傳教育,勸告居民不要參加傳銷活動;協助有關部門做好房屋租賃管理工作,督促出租人、承租人自覺遵守房屋租賃管理規定;協助工商、公安部門做好傳銷窩點排查、案件調查等工作。

    (二)工商部門:查處《禁止傳銷條例》第七條規定的各種類型傳銷違法行為;查處為上述傳銷行為提供便利條件的違法行為。涉嫌犯罪的,依法移送公安機關處理。

    (三)公安部門:查處欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由行為,查處涉嫌犯罪傳銷行為,查處傳銷中其他擾亂社會秩序行為;負責房屋租賃當事人的管理。

    (四)綜治辦:負責將打擊傳銷工作內容納入平安建設及社會治安綜合治理檢查考評范圍,落實“一票否決”制度。

    (五)人民銀行、金融監管部門:協調有關商業銀行協助工商、公安部門做好對涉嫌傳銷的銀行結算賬戶往來賬目、資金進行查詢、暫停結算、查封、凍結等工作。

    (六)商務部門:將打擊傳銷納入整頓和規范市場經濟秩序工作中。協助有關部門加大對新型營銷企業的監督管理,協助工商、公安部門查處直銷企業及其分支機構、直銷員、直銷培訓員從事傳銷活動等行為。

    (七)教育部門:負責指導、督促學校做好對教職員工和學生的宣傳教育,防止傳銷向學校滲透。

    (八)交通運輸部門:負責組織對車站以及交通運輸環節打擊傳銷的宣傳和傳銷人員的疏導工作。

    (九)民政部門:參與指導社區居民委員會和村民委員會協助有關部門做好傳銷的預防和查禁工作,做好退伍軍人宣傳教育,做好被騙參加傳銷、生活無著落符合救助條件人員的救助工作。

    (十)通信管理部門:負責加強對互聯網的管理,防范不法分子利用互聯網進行傳銷,配合工商、公安部門對網上傳銷進行打擊;同時,對違反《互聯網信息服務管理辦法》的行為進行查處。

    (十一)財政部門:負責打擊傳銷工作的經費保障;對打擊傳銷經費使用情況進行監督檢查。

    (十二)人力資源社會保障部門:負責通過提供就業指導、組織就業培訓、拓寬就業渠道等方式,幫助就業困難群體實現就業、再就業,防止其參與傳銷活動。

    (十三)宣傳部門:負責組織各新聞媒體刊播禁止傳銷公益廣告,進行宣傳報道,增強廣大群眾抵制傳銷活動的自覺性。

    (十四)檢察院:與工商、公安部門密切配合,及時溝通解決查處傳銷案件中遇到的有關問題,對傳銷案件及妨礙對傳銷進行查處的刑事案件,從快批捕、從快起訴,對大要案和疑難案件,可提前介入。

    (十五)法院:與檢察機關加強溝通,依照刑法修正案關于組織領導傳銷罪的有關規定,從快審判,依法嚴厲懲處傳銷犯罪和傳銷引發的各種犯罪活動。

    其他各成員單位依照各自法定職責,積極參與做好防范和打擊傳銷工作。

    

    

 

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