金虎堂一肖中特平|一码中特一肖中特
2019年06月08日 星期六
2017年
當前位置: 首頁 >> 政務公開 >> 信息公開目錄 >> 政府工作報告 >> 2017年 >> 正文
2017年政府工作報告
2017-03-06 08:08  
 索 引 號  JZ001-0301-2017-00021  公開方式  主動公開  公開日期 2017-03-06

——二○一七年二月二十八日在焦作市 第十二屆人民代表大會第五次會議上
焦作市人民政府市長 徐衣顯

 

各位代表:

    現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人士提出意見。

    一、2016年工作回顧

    過去的一年,面對復雜的外部環境和繁重的發展任務,在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以新發展理念為引領,主動適應經濟發展新常態,突出供給側結構性改革,牢牢把握經濟工作主動權,圍繞建設“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”,迎難而上、砥礪前行,較好地完成了各項目標任務,實現了“十三五”良好開局。

    ——綜合實力再上臺階。全市生產總值2082.6億元,增長8.3%,邁上新的臺階。一般公共預算收入124.2億元,增長7.9%(按營改增前可比口徑),比年初目標高0.4個百分點。規模以上工業增加值1212億元,增長7.9%。社會消費品零售總額698.9億元,增長11.9%。

    ——轉型升級穩步推進。高技術產業增加值增長17.9%,高于規模以上工業增加值增速10個百分點。服務業增加值增長10.1%,分別高于GDP、第二產業增加值增速1.8、2.4個百分點,對經濟增長貢獻率達到40.4%,動能轉換初見成效。

    ——城鄉建設步伐加快。成功創建國家森林城市、“寬帶中國”示范城市,入選全省海綿城市建設示范試點市、國家全域旅游示范區創建單位,人居環境持續改善,常住人口城鎮化率達到56.45%,比上年提高1.6個百分點。

    ——改革創新亮點紛呈。成功創建全國創新驅動示范市、全國首批社會保險標準化建設先行城市,獲批全省內貿流通體制改革試點市。“探索困難群眾大病補充保險的焦作樣本”入選全國推進醫改服務百姓健康十大新舉措,并在全省復制推廣。“334樓院協商治理模式”被評為全國社區治理十大創新成果。

    ——人民生活不斷改善。民生支出166.5億元,占一般公共預算支出76.6%。居民人均可支配收入增長7.1%。公共服務水平持續提升,社會大局和諧穩定。

    主要經濟指標增速由近年來多處于全省倒數二、三位,全部走出后五位,部分指標躍升全省前列。我們主要做了以下工作:

    (一)加強戰略謀劃,五大發展理念持續深化。牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,著力謀大事、辦急事、破難題,開展了一系列導向性、針對性、創新性的基礎工作和戰略謀劃。

    完善頂層設計。著眼破除發展中的體制機制障礙,出臺支持工業發展28條意見、脫貧攻堅“1+16”政策、城市建設“1+N”政策體系、推動房地產市場健康發展15項舉措、加快金融產業發展意見、“1+6”人才制度、規劃大企業集團培育等一系列政策措施,著力打造全省先進制造業基地、健康養生基地,構建支撐發展的四梁八柱。

    協調破解難題。針對城市建設與經濟社會發展不適應、工作謀劃與工作推進不匹配等問題,理順市、區土地使用權出讓收支管理體制,落實各方責任,凝聚各方力量,棚戶區(城中村)改造、南水北調城區段綠化帶綜合改造提升、城市大外環等重大工程全面啟動。發揮金融掛職干部作用,運用PPP等新模式,運作資金47億元,為城市建設等提供了有力的資金保障。

    踐行綠色發展。面對地理氣象條件差、輸入性污染和累積性污染疊加等多重困難,樹牢綠色理念,健全責任體系,以壯士斷腕的決心,嚴肅執紀、嚴格執法,強力推進大氣污染防治攻堅、北山治理、“污染圍城”整治等,一些多年頑疾得到有效治理,踐行綠色發展、利于人民健康、倒逼產業轉型成為廣泛共識和自覺行動。

    突出開放合作。將開放合作作為焦作發展的生命線。眼睛向上,加強與國家部委、省直廳局的溝通對接,在海綿城市建設、綜合交通體系建設等方面爭取了許多項目,申建了一批試點城市和開放平臺,爭取國家資源枯竭城市轉型資金3.78億元。眼睛向內,重點圍繞培育大企業集團等,幫助企業內引外聯、延鏈補鏈、做大做強,為經濟增長提供重要支撐。眼睛向外,成為中德工業城市聯盟首批加盟城市,成功舉辦中原經濟協作區第二十四屆市長聯席會議,與揚州、鄭州航空港、華夏幸福基業、建行河南分行等合作,促成了一批基地型、中心型項目落地。

    堅持共建共享。在財政收支矛盾突出的情況下,大幅壓減“三公經費”,持續增加民生支出,突出辦好省市重點民生實事,投入41億元,實施28項重點民生工程,解決了一批群眾關心的重點難點問題。

    (二)突出精準施策,經濟平穩向好勢頭持續鞏固。面對經濟下行壓力,把穩增長作為突出任務,抓住擴投資、強二產、促三產等關鍵環節,精準發力、綜合施策,促進經濟運行穩中向好。

    狠抓項目建設。把項目建設作為穩增長的重要抓手,集中開工項目333個,完成投資287億元。堅持觀摩點評,強化跟蹤督導,多氟多新能源汽車動力總成、華夏幸福產業新城等281個重大項目開工建設,佰利聯10萬噸氯化法鈦白粉、蒙牛乳業高端奶等43個重大項目竣工投產。固定資產投資完成2198億元,增長16.9%,居全省第二位,有效投資的關鍵作用充分發揮。

    夯實載體平臺。把“三區”建設作為加快結構調整、促進轉型升級的具體抓手和實現路徑,四次集中觀摩,強力督導推進。高新區成功創建國家科技服務業區域試點。5個產業集聚區總體規劃調整方案、6個服務業“兩區”產業發展規劃調整方案通過評審,分別新增規劃面積27.8、5.9平方公里。全市產業集聚區完成固定資產投資1677億元,主營業務收入4189億元;服務業“兩區”43個千萬元以上項目完成投資50億元,萬達商業廣場主體完工。孟州產業集聚區進入全省“十強”,溫縣、武陟產業集聚區進入全省“十快”,“十強十快”數量全省第一,解放特色商業區進入全省“十先進”,科學發展載體建設走在全省前列。

    強化運行調節。發揮好政府有形之手,實行周例會、月調度、季分析,深入開展產銷、銀企、用工、產學研對接,加大實體企業扶持力度。建立債權人委員會制度,新增貸款142.7億元。應急轉貸平臺為83家企業提供支持資金9.6億元,市級政策性融資擔保平臺為401家企業提供擔保貸款119.1億元。新增7家新三板掛牌企業,總數居全省第四位;246家企業在中原股權交易中心集體掛牌,總數躍居全省第二位。新增直接融資208.5億元。“四上企業”入庫796家。新獲批建設用地9827畝。保持了經濟平穩向好態勢。

    大力優化服務。樹立“有事必服、無事不擾”理念,開展政策進千企活動,建立市級領導分包機制,實行重點企業首席服務員等制度,建立服務工業、服務業、農業等六本臺賬,因企施策、對癥施治,幫助企業解決了一大批遺留問題和現實難題。支持多氟多動力總成項目財政性工業產業基金1億元,2年內無償使用。閑置5年的金葉醋酸纖維公司全面恢復生產。

    (三)加快轉型升級,供給側結構性改革持續加強。制定并實施工業轉型升級行動、服務業發展行動、農業供給側結構性改革方案,積極落實“去降補”任務,主動擴大有效供給,經濟整體素質明顯提升。

    突出大企業集團培育。啟動大企業集團培育工程,實施110個工業轉型升級項目,完成投資150.4億元。推動風神輪胎與倍耐力成功整合,打造國內第一、世界領先的高端輪胎制造企業;佰利聯成功收購龍蟒鈦業,鈦白粉規模躍居亞洲第一、世界第四。完成卓立、淼雨破產重整。削減煤炭過剩產能151萬噸。幫助工業企業降低成本2.1億元。新增省級企業技術中心1家、省級工程技術研究中心8家、高新技術企業20家。獲得國家科技進步獎1項、省級科技進步獎18項。多氟多、中內配、風神輪胎成為全省首批創新龍頭企業。工業轉型升級邁出堅實步伐。

    加快現代服務業發展。積極推進國際文化旅游名城建設,陳家溝太極拳、溫縣鐵棍山藥及其制品通過國家生態原產地產品保護評定,云臺山獲批省級旅游度假區,全市旅游綜合收入增長13.6%。新引進金融機構5家,金融業增加值增長8.9%。電商交易額711.4億元、增長30.5%,獲批中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區試點城市。德眾大羅塘國際農產品物流中心等項目加快推進,河南進口肉類指定口岸焦作查驗場成功獲批。消化庫存商品住房216.7萬平方米。服務業占GDP比重達到34.6%,比上年提高1.5個百分點,產業結構優化升級取得新進展。

    提升現代農業體系。夏糧單產全省第一,獲得“中國優質小麥之都”授牌,全國首家小麥博物館建成開館。新建高標準糧田18萬畝,建成都市生態農業園區17個,農業產業化集群銷售收入609.7億元。農民合作社、家庭農場等新型經營主體加快發展,農村土地流轉面積124.9萬畝,占家庭承包經營耕地面積54.3%,分別高于全國、全省22、17個百分點。平安種業、云臺山農業科技公司進入全國首批星創天地名單,修武成為首批國家農產品質量安全縣,溫縣成為全國農村產業融合發展試點示范縣。現代農業生產體系、經營體系和產業體系加快構建。

    (四)實施城建帶動,現代城鎮體系建設持續推進。圍繞提高中心城市首位度,謀劃推進重大項目,城鄉建設取得新突破。

    全面啟動中心城區三年改造提升行動。爭取政策性銀行資金,運用PPP等多元化籌資模式,與中建三局、中建七局、中鐵七局、省投資集團等央企省企開展戰略合作。以中原路、東海大道為切入點,簡化審批流程,創新建設模式,大力推進十大基礎設施建設項目,拉開了城市建設全面提質提速的序幕。

    加強城市規劃建設管理。全面開展城市設計,完成地下空間開發利用等一批專項規劃編制。實施了一批城市道路、水電氣暖、污水處理等工程,完成城建投資14.3億元。新增綠色環保公交車326臺。深入開展城市“雙創”,省級衛生城市通過復審,城市管理水平不斷提升。

    加快綜合交通體系建設。焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程開工建設,鄭云高速全線貫通。焦作直達上海高鐵開通運行,太焦鐵路全線開工,火車站南廣場、南站房加快建設,焦濟洛城際鐵路等項目前期工作進展順利,“十”字形高鐵項目正在推進,高鐵經濟效應開始顯現。

    積極推進美麗鄉村建設。出臺實施方案,整治農村環境,完善基礎設施,新改建農村公路521公里,改造農村危房1611戶。孟州莫溝村被命名為中國美麗休閑鄉村,博愛小底村成為全國一村一品示范村,溫縣趙堡鎮入選第一批中國特色小鎮;有20個村入選全省美麗鄉村建設試點,美麗鄉村競相發展。

    (五)深化改革開放,動力活力持續釋放。把改革開放作為加快發展的根本之策,雙輪驅動、共同發力,不斷拓展新空間、釋放新紅利。

    全面深化重點領域改革。深化國企改革,積極推進23家國有企業“三供一業”辦社會職能分離移交,170多個職工家屬區移交工作進展順利。深化行政審批制度改革,啟動國家級行政審批服務標準化試點市創建,深化并聯審批,試行模擬審批,取消68項中介服務事項,砍掉43項無謂證明。全面推開營改增,實現整體減稅2.6億元。穩步推進事業單位分類改革,77家行業協會商會與行政機關脫鉤。農村土地確權登記頒證、市縣兩級車改等基本完成。深入實施商事制度改革,新增市場主體3.4萬戶。

    積極實施開放帶動戰略。成功舉辦十一屆豫商大會,創下參會商會最多、參會代表最多、簽約金額最多等紀錄。重點赴長三角、珠三角、京津冀等地招商,引進云臺山與靈山集團文化旅游合作等一批重大項目。新引進省外境內項目497個,居全省第一位。實際利用外資8.3億美元,居全省第三位。進出口總額19.5億美元,居全省第二位。開放招商為經濟發展注入了強大活力。

    (六)狠抓污染防治,環境質量持續改善。突出科學治污、精準治污、依法治污、全民治污,美麗焦作建設步伐加快。

    重拳治理大氣污染。作為政治任務、民生工程、發展要求,鐵腕開展大氣污染防治攻堅戰,建立“1+6+7”制度體系,強力實施“六控”,嚴格應急管控,全市27臺燃煤發電機組全部實現超低排放,比國家要求提前2年;1220臺10蒸噸以下燃煤鍋爐全部完成拆改,比省要求提前1年;取締黑加油站764家;淘汰黃標車和老舊車7732輛,PM10、PM2.5濃度和空氣質量優良天數實現“兩降一升”。深入開展北山治理,非法采礦點、非法礦產品經營加工點全部拆除,完成礦山地質環境治理2.5萬余畝。集中整治“污染圍城”,清運平整垃圾338萬立方米,關停“土小”企業190家。大氣污染防治、北山治理、“污染圍城”整治三場硬仗取得階段性重大勝利。

    大力推進節能減排。加快氣代煤、電代煤進程,在全省率先推廣清潔煤替代應用,市本級財政補貼1500萬元,實現中心城區全覆蓋。加強能源、水資源消耗總量和強度控制,加快園區循環化改造升級,全市單位生產總值能耗下降7%。

    全面加強生態建設。建立空氣質量生態補償機制,制定生態環境損害責任追究辦法。積極建設水生態文明城市,啟動海綿城市規劃、黑臭水體治理,推進綠色廊道建設,完成森林資源培育21.4萬畝,森林覆蓋率達到31.2%。

    (七)傾力改善民生,民生福祉持續增進。把保障改善民生作為首要目標,加大民生投入,完善公共服務,脫貧攻堅、就業創業、社會保障、社會事業、社會治理等民生領域取得新成果。

    脫貧攻堅成效顯著。貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,健全“九個一”機制,扎實開展轉、扶、搬、保、救,建立38個產業扶貧基地,1.5萬貧困人口實現穩定脫貧,48個貧困村退出貧困序列。殘疾人產業脫貧“焦作模式”被中殘聯在全國推廣。

    就業創業扎實推進。實施十萬個就業崗位推薦等專項行動,開展職業技能培訓18萬人次,新增創業擔保貸款7.1億元,城鎮新增就業9.2萬人,新增農村勞動力轉移就業3.8萬人。

    社會保障更加有力。有序推進城鄉居民醫保制度整合,補助標準提高到每人每年420元。城鄉居民最低生活保障標準提高到每人每月450元、280元,補差水平分別提高到不低于248元、132元。城鄉居民養老保險參保率達到99.9%。退休人員基本養老金標準平均上調8.9%,高于國家要求2.4個百分點。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,發放補貼3718萬元。棚戶區改造開工521套,貨幣化安置390套,基本建成保障性住房2627套。在全國率先為進城務工農民建立住房公積金專戶,“公積金管理六部法”被住建部作為行業標桿在全國推廣。

    社會事業蓬勃發展。完成第二期學前教育三年行動計劃,示范區實驗小學、中心幼兒園等項目建成投用,新增國家義務教育發展基本均衡縣區4個,新增省級職業教育品牌示范特色院校2所。在去年普通高考中,本科三批次上線率均高于全省平均水平,10名學生被清華、北大錄取,比“十二五”5年總數還多2名,取得恢復高考以來的歷史性突破,帶動了基礎教育的整體提升。積極推進城市公立醫院改革,全面啟動市直公立醫院藥品零差率銷售,市婦幼保健院綜合病房樓、二醫院新區項目等加快推進。開展文化惠民工程,百姓文化超市受益群眾超260萬人次。成功舉辦中國焦作國際太極拳高峰論壇、市十三屆運動會,成為河南省第一批全民健身示范城市。

    治理能力全面提升。嚴格落實安全生產責任,扎實開展隱患排查整治,安全生產形勢保持穩定。持續加大普法宣傳教育力度,榮獲全國“六五”普法先進城市。推進社會治理創新,健全完善社會治安防控體系,強力推進“一村一警”和社區警務建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。依法做好信訪穩定工作,扎實推進矛盾糾紛源頭預防和積案化解,有效防范和處置非法集資,全面加強食品藥品安全監管,人民群眾安全感、滿意度進一步提高。

    (八)加強自身建設,行政效能持續提升。深入開展“兩學一做”學習教育,全面開展“近學許昌、遠學揚州”活動,深入推進依法行政,扎實開展懶政怠政、為官不為問責年活動。深化“放管服”改革,發展環境明顯優化。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表議案建議133件、政協委員提案260件。加強政府廉政建設,“三公經費”下降39.7%。軍民融合深度發展,婦女兒童、紅十字、慈善等事業健康發展,外事僑務、民族宗教、統計調查、對臺、審計、檔案、史志、氣象、地震、人防等工作都取得了新的成績。

    各位代表!過去一年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協、焦作軍分區大力支持的結果,是全市人民團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰線的全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐焦解放軍、武警官兵和公安干警,向離退休老領導、老同志,向關心支持焦作發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

    我們也清醒地認識到,工作中還存在不少困難和問題。一是經濟下行和環保治理雙重壓力愈發突出,既需要在保生態中穩增長,更需要在穩增長中促轉型,提高發展質量效益的任務艱巨。二是結構性矛盾更加凸顯,傳統優勢產業多是限產限排的管控對象,產能無法釋放,支撐力明顯下降;新產業、新業態占比較低,尚未形成有效支撐,亟須培育壯大新的動能。三是基礎設施建設不完善,公共服務體系不健全,中心城市首位度不高,承載力、吸納力不足,輻射力、帶動力不強,是我市目前發展中的一個短板。四是服務意識不強、發展環境不優等問題依然存在,有的干部不敢擔當、不會作為,思想觀念、能力素質不適應新形勢新要求。對這些問題,我們一定高度重視,認真加以解決。

    二、2017年工作安排

    今年是黨的十九大召開的大喜之年,是實施“十三五”規劃和推進供給側結構性改革的深化之年,是深入貫徹落實省市黨代會精神的開局之年和推動我市早日躋身全省“第一方陣”的關鍵之年,做好今年工作責任重大。當前,世界經濟復蘇乏力,國內經濟“三期疊加”,焦作自身也面臨不少困難。但我們更應看到,焦作正面臨著新的重大機遇。

    一是新戰略賦予焦作新定位。國家出臺《促進中部地區崛起“十三五”規劃》《中原城市群發展規劃》,中原城市群成為國家級七大城市群之一,鄭州國家中心城市地位確立,賦予焦作建設鄭州大都市區門戶城市的新定位,為我們借勢鄭州、融合鄭州,錯位發展、對接發展提供了條件。只要我們搶抓機遇、勇于擔當,就一定不辱使命,不辜負省委、省政府和全市人民的重托。

    二是新經濟孕育焦作新發展。當前,供需結構發生深刻變化,新技術、新業態、新模式不斷涌現,為我們發展 “四種經濟”,推進產業結構優化升級提供了更大空間。焦作擁有較為完整的產業體系,擁有一批優秀企業家,擁有一支高素質產業工人隊伍,擁有一批大項目好項目。只要我們主動作為、乘勢而上,就一定能在新一輪競爭中贏得先機。

    三是新目標凝聚焦作新動力。省十次黨代會提出建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”的戰略目標,市十一次黨代會確立了實施“三大戰略”、建設“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”、在中原崛起中更加出彩的奮斗目標,全市上下思想空前統一、士氣空前高漲,齊心協力抓發展的大好局面已經形成。只要我們深入貫徹落實習近平總書記打好“四張牌”要求,打好 “四大攻堅戰”,就一定能夠把宏偉藍圖變為美好現實。

    今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經濟工作會議精神,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照省十次黨代會、省委經濟工作會議和市十一次黨代會、市委經濟工作會議的安排部署,堅持以新發展理念為引領,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持深化供給側結構性改革,堅持發揮優勢打好“四張牌”,堅持創新驅動、開放帶動、生態立市三大戰略,突出以“一賽一節”為工作主線,著力做到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的平衡,加快建設“四個焦作”,在早日躋身全省“第一方陣”進程中邁出新步伐,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

    今年經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8.5%左右,規模以上工業增加值增長8.5%,第三產業增加值增長9.5%,一般公共預算收入增長8%左右,社會消費品零售總額增長12%,全社會固定資產投資增長16%,進出口總值保持穩定,居民收入與經濟增長基本同步,城鎮新增就業6萬人以上,節能減排、環境保護等約束性指標完成省定任務,發展質量和效益明顯提高,結構性改革取得實質性進展。

    今年,全市政府系統以“質量、效率、法治”為要求,深入開展落實年活動,切實增強質量意識、效率意識和法治意識,緊盯目標、強化落實,確保完成全年各項任務。重點抓好以下工作:

    (一)發揮市場決定性作用,促進經濟穩定增長。用活市場無形之手,把擴大有效投資作為穩增長的主要支撐,持續釋放需求潛力,促進有效投資和消費升級良性互動,推動經濟發展行穩致遠。

    加強項目謀劃建設。堅持項目為王,圍繞國家宏觀政策和投資走向,謀劃推進一批龍頭型、科技型、基地型、品牌型“四型”項目,爭取更多項目納入國家、省計劃盤子。今年安排市重點項目178個,總投資1057億元,計劃年度完成投資296億元。加強跟蹤督導,早日達產達效。

    強化發展載體支撐。加快示范區創新發展,推進主導產業集群培育、城市功能綜合連片開發,積極構建城鄉一體的基礎設施體系,著力打造重要經濟增長極、城市新亮點和生態宜居地。促進產業集聚區提質轉型,突出抓好集群培育、功能完善、產城融合、機制創新,實現全市產業集聚區主營業務收入4600億元、完成固定資產投資1900億元。推動服務業“兩區”提速增效,創新開發建設模式,實現新開工千萬元以上項目20個以上、完成固定資產投資100億元。積極爭強奪快晉星,爭取更多產業集聚區、服務業“兩區”進入全省“十強十快十先進”。

    努力擴大民間投資。以國家支持鼓勵民間投資為契機,引導民間資本進入棚戶區(城中村)改造、市政公用事業、城市基礎設施、社會服務等領域,促進民間投資回升。落實《焦作市促進民間投資健康發展實施方案》,在產業發展、融資支持、土地供應等方面主動服務,優化民營經濟發展的政策、政務和法治環境,推動民營企業做大做強,促進民營經濟蓬勃發展。

    推動消費加快升級。實施擴大和促進消費專項行動,持續擴大傳統領域消費,加快發展文化休閑、體育健身等新型消費業態。扎實推進全省內貿流通體制改革試點市建設,編制城區專業市場等專項規劃,推進農產品批發市場、農貿市場升級改造,完善城鄉市場體系,釋放居民消費潛力。

    大力發展實體經濟。認真落實降成本政策措施,加大減稅、降費、降要素成本力度。創新社會化融資機制和服務模式、服務產品,加快打造“政投保貸介”五位一體的公共服務平臺,有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。引導企業加強財務管控,優化債務結構,降低企業杠桿。鼓勵支持企業引進來戰略重組,支持有條件的企業走出去并購重組,推動本土企業間戰略合作,實現強強聯合、裂變擴張。

    (二)加快轉型升級,提升供給質量效率。打響發展轉型攻堅戰、持久戰,突出以推進供給側結構性改革為經濟社會發展的主線,不斷優化產業結構,擴大有效和中高端供給,加快構建具有核心競爭力的現代產業體系。

    加快工業轉型升級。堅持工業強市不動搖,全力打造全省先進制造業基地。加快發展先進制造業。深入實施“443”產業提升行動,提質強大裝備制造、汽車及零部件、食品、現代化工等優勢產業,打造4個千億級產業集群;培育壯大生物醫藥、電子信息、新材料、新能源等新興產業,努力打造經濟增長新的支撐點;以改工藝、改裝備、改產品為重點,改造升級鋁、能源、輕工等傳統產業,著力調高技術水平、調強制造能力、調優產業結構、調長產業鏈條,推動產業產品向價值鏈中高端躍升。積極培育大企業集團。實施“1020工程”,加快培育10家超100億元、20家超50億元的大企業集團。出臺加快培育大企業集團實施意見,著力抓龍頭、強鏈條、建集群,扶持骨干企業做大做強,盡快打造一批主業優勢強、發展態勢好、核心競爭力和帶動力大的企業集團,爭取今年新增1~2家100億企業、2~3家50億企業。抓好十大工業項目建設。爭取多氟多新能源汽車動力總成、蒙牛乳業百億產業集群部分竣工投產,超威新型蓄電池項目一期竣工投產。加快推進中州鋁業轉型示范園、隆豐皮草皮毛綜合加工產業園建設,開工建設佰利聯20萬噸氯化法鈦白粉擴建項目、焦作萬方高端鋁深加工和中原內配發動機關鍵零部件項目。力爭風神股份全球工業輪胎研發中心及倍耐力高性能轎車子午胎產品升級等項目開工建設。著力提升產業素質。推進數字化車間和智能工廠自動化改造,提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。加強企業家培訓,開展質量提升行動,大力弘揚“工匠精神”,加強品牌建設,增強產品競爭力。有序化解過剩產能。今年再退出煤炭產能66萬噸。用市場、法治的辦法,穩妥處置“僵尸企業”,倒逼環保停工停產企業轉型轉產,不讓落后產能擠占先進產能。

    大力發展現代服務業。全力創造新供給、發展新業態、培育新產業,推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快文化旅游業轉型發展。依托“山水焦作、太極圣地”兩大品牌,圍繞創建國家全域旅游示范市,實施八大旅游提升工程,推動國際文化旅游名城建設,加快二次創業步伐。重點抓好旅游產品開發、要素完善、宣傳營銷、服務監管等工作,加快云臺山綜合旅游度假區、中國太極鎮、老家莫溝二期、月山寺禪修養生小鎮、當陽峪絞胎瓷小鎮等項目建設。積極培育文化時尚健康快樂旅游經濟新業態,打造“世界太極城·中原養生地”。加快金融業突破發展。深入開展“引金入焦”工程,啟動市級金融產業集聚區規劃,大力發展區域性金融機構,吸引各類金融機構在我市設立法人總部、地區性總部或后臺業務總部,力爭引進5家金融機構。支持焦作中旅銀行在依規不變注冊地的前提下,走出焦作、回饋焦作,打造特色鮮明的地方商業銀行。完成農信社改制任務,組建焦作市農村商業銀行,探索設立金融控股平臺。加強與金融機構的有效合作,充分利用政策性、開發性金融,支持重點領域、重點行業發展和薄弱環節改善,鼓勵商業銀行加大支持實體經濟力度。推動企業進入多層次資本市場,推進云臺山股份報會審核,爭取2家企業啟動IPO程序,新三板、四板再掛牌一批企業。鼓勵企業通過首次公開發行和再融資,發行企業債、公司債,引進股權投資等多種形式,擴大直接融資規模。創辦焦作金融大講堂,提升政府金融運作能力。防范化解金融風險,確保金融市場穩定。加快電子商務創新發展。深化與阿里巴巴、蘇寧、騰訊等知名電商合作,扶持壯大懷慶府、博愛人家等本土電商平臺。推動跨境電商試點建設,打造德眾全球購跨境進口電商平臺和通港物流園跨境出口電商平臺,加快建設焦作跨境電商生態圈,構建“一區多園、一園多點、多主體運行、多模式發展”的跨境電商格局。加快商貿物流業融合發展。推進焦西物流金融示范園、騰云電商產業園集中倉儲和物流配送中心、鴻運智能物流園等項目,推動物流業與農業、制造業、商貿業融合聯動。鼓勵傳統百貨、連鎖超市、專業市場等商貿流通企業開展網絡批零業務,引導生產企業開展網絡直銷、網上訂貨,提高產供銷協同運作能力。促進房地產業健康發展。結合棚戶區(城中村)等改造提升工程,完善住房消費政策,努力滿足群眾多層次住房需求。加快建立購租并舉的住房制度,推進貨幣化安置,做好公租房回購和分配,培育房屋租賃市場。加強房地產市場監管,改進規范物業管理,讓群眾買得放心、住得舒心。

    促進農業提質增效。深入推進農業供給側結構性改革,培育農業農村發展新動能,提高農業綜合效益和競爭力。調整優化種養結構。推進高標準糧田建設,完善農業基礎設施,提升農業機械化水平,強化氣象為農服務,確保糧食總產穩定在40億斤以上。加快發展高效種養業,按照“四優四化”要求,重點發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果。促進“四大懷藥”規模化種植、標準化生產、品牌化銷售,拉長產業鏈條、提升產業品質。加快沿黃灘區奶牛、肉牛飼養基地建設,推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。提升農業產業化水平。圍繞農業六大產業,開展農民創業創新行動,建成100個創效型產業村,發展1000家創新型企業,培育1萬名創業型農民。加快農業觀光園、生態園、創業園、示范園等園區建設,確保農業產業化集群銷售收入達到650億元。實施農產品品牌戰略。大力推動農業標準化生產,加強農畜產品質量安全全過程監管,加快建立農畜產品質量安全追溯信息平臺,打造一批競爭力強、影響面廣的知名品牌,新增“三品一標”農產品30個,新培育標準化生產示范基地8個。

    突出發展“四種經濟”。緊跟產業變革方向,培育發展新業態、新經濟,積蓄發展新動能。網絡經濟方面,深入實施“互聯網+”行動,大力發展智能制造、大數據、云計算、物聯網,推動蠻蠻云計算數據中心、焦作浪潮大數據創新應用中心等項目建設,推進溫縣千畝鐵棍山藥物聯網應用示范工程、萬畝現代農業創新園區物聯網中心等項目建設,加快制造業智能化服務化、種養業智慧化精準化、服務業品質化高端化步伐,為傳統產業發展插上“網絡翅膀”。樞紐經濟方面,加快建設焦作西站、武陟公鐵物流港等項目,謀劃推進博愛高鐵新城等項目,大力引進供應鏈金融、電商物流等新業態項目,積極培育適宜在交通樞紐周邊發展的現代服務業和先進制造業。創意經濟方面,積極推進修武光子創客基地、百年電廠文化創意產業園等項目,大力發展與產品研發、文化旅游、咨詢策劃等相關的創意產業,培育打造一批創意園區、骨干企業和特色品牌。生態經濟方面,加快建設國隆實業新型建筑材料等項目,大力培育節能環保、綠色建材、資源綜合利用等新型生態產業。

    (三)著力擴大開放,實現一招多效。強力實施開放帶動戰略,借船出海、借梯登高,持續提升雙向開放水平。

    全力抓好“一賽一節”。將“一賽一節”作為部署推進全年工作的主線,堅持節會搭臺、文旅為媒、經貿唱戲,實施產業招商行動計劃,組建招商團隊,繪制招商圖譜,運用集群招商、以商招商、駐地招商等方式,創新采用股權招商、并購招商等模式,重點針對長三角、珠三角、京津冀等先進地區先進產業,集中引進一批大項目好項目,實現招商引資新突破。扎實開展招商引資項目落地年活動,切實提高項目履約率、資金到位率、項目開工率。

    加快鄭焦融合發展。把鄭焦融合作為開放戰略的重中之重,組建專門班子,深入研究謀劃,建立鄭焦兩市溝通協作機制,積極推進交通融合、產業融合、生態融合。對接鄭州大都市區重點產業帶規劃布局,謀劃建設鄭焦產業帶,研究規劃南部產業新城,努力打造具有較強輻射作用和綜合服務功能的大都市區重要門戶。

    全面深化對外開放。加快外向型經濟園區建設,積極融入河南自貿區建設。加強與中德工業城市聯盟會員城市交流合作,把德國產業發展的“質”嫁接到我們發展的“量”上。深化與鄭州航空港戰略合作,大力引進電子信息、生物醫藥等出口型臨空產業項目。加快建設河南進口肉類指定口岸焦作查驗場、沁陽鵬海保稅博覽城,積極申建焦作德眾綜合保稅區。深化關檢合作“三個一”模式,推動通關一體化。支持企業積極開拓“一帶一路”沿線新興市場,讓焦作與世界精彩互動。

    (四)實施創新驅動戰略,推進發展動能轉換。堅持把創新作為引領發展的第一動力,健全創新體系,建設創新焦作。

    發展創新平臺。以國家級高新區為載體,編制實施“一區四園”發展規劃,爭取盡快納入鄭洛新國家自主創新示范區拓展區。健全提升科技大市場、科技銀行、裝備制造技術研究中心等服務平臺功能,新建一批工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站、重點實驗室、眾創空間等創新研發平臺,提升大中型企業省級以上研發機構覆蓋率。

    壯大創新主體。落實財稅、金融等支持政策,引導鼓勵企業發揮主體作用,加大研發投入。實施20項省級以上科技項目,重點支持一批市場前景好、研發能力強的創新型企業,培育一批高新技術企業、科技小巨人企業和科技型中小微企業,壯大創新集群,增強核心競爭力。

    完善創新機制。加快設立科技企業投資引導基金、科技創新獎勵基金,建立科技經費撥改投、撥改獎機制,為萬眾創新提供制度保障。積極與中科院、大連理工等科研院所、高等院校、龍頭企業開展科技合作,發揮河南理工大學科研優勢,集聚創新資源,加強自主創新、開放創新和協同創新,促進產學研用有機銜接、一體發展。

    引進創新人才。樹立“不求所有、只求所用”人才觀,全面落實“1+6”人才制度,確保引進高層次緊缺人才1000人以上。實施創新人才培育工程,大力培養領軍型、創新型、實用型人才隊伍,為全面建成小康社會提供堅強人才保證。

    (五)深化重點領域改革,增強發展內生動力。堅持問題導向,著力破解發展瓶頸制約,激發市場活力和社會創造力。

    深化“放管服”改革。繼續推進行政審批制度改革,積極創建國家級行政審批服務標準化試點市。加快商事制度改革,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。大力推行“互聯網+政務服務”,實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”,推動行政審批和公共服務事項從實體大廳向網上辦事大廳延伸。全面推行公共資源電子交易,實現網上全公開、網下無交易。

    深化財稅體制改革。進一步理順市與縣(市)區財稅體制,優化利益共享機制,調動各級積極性。深化國地稅征管體制改革,加強國地稅合作。加快財稅智慧云平臺建設,推進社會綜合治稅。

    深化國資國企改革。完善企業產權制度,健全法人治理結構,推動國企負責人選拔制度和薪酬制度改革,啟動市場化選聘職業經理人試點,加快推進國企“三供一業”分離移交工作。健全國有資產監管方式,積極開展國有資本投資試點。

    深化農村改革。落實承包土地所有權、承包權、經營權分置辦法,全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證。改革財政支農投入使用機制,加快農村金融創新。持續深化水利、供銷社等改革,全面完成國有林場改革任務。

    深化投融資體制改革。加快政府投融資平臺市場化轉型,研究設立創業投資、產業投資和新型城鎮化建設基金,大力推廣運用PPP模式,撬動更多社會資本和金融資本。

    同時,加快電力體制改革,健全經濟統計制度,推進環保執法、文化體制、鹽業等改革,真正使改革成為推動發展的重要動力、破解難題的制勝法寶、惠及民生的最大紅利。

    (六)統籌城鄉協調發展,加快新型城鎮化建設。實施“四城聯創”,探索符合焦作實際的新型城鎮化路子,加快形成城鄉協調發展新格局。

    突出抓好十大基礎設施建設項目。一是全面啟動南水北調城區段綠化帶及綜合改造提升工程,加快推進征遷安置、綠化帶建設等工作。二是強力推進黑臭水體治理,年底前基本消除城市黑臭水體。三是開工建設中原路項目,年底前力爭開工焦溫快速通道(西環路)。四是開工建設東海大道項目。五是協調推進焦作至滎陽黃河大橋及連接線等在建項目,爭取南太行繞城高速、孟州至偃師黃河大橋等項目早日開工建設。六是開工建設蘇藺水廠,年底前建成主體工程,力爭府城水廠早日開工建設。七是加快太焦鐵路、焦作站南廣場和南站房建設,謀劃推進南太行旅游觀光鐵路項目,強力推進焦濟洛城際鐵路前期工作。八是完成大沙河生態治理主體工程。九是推進新河商務區盡快進入實質性建設。十是加大棚戶區(城中村)改造力度。

    著力提升中心城市承載能力。深入推進中心城區三年改造提升行動,加強城市規劃建設管理。完成北部山區等重點區域規劃設計。統籌開展城區道路新建改建、燃氣、供電、供熱、供水管網、地下綜合管廊等建設工作,積極推進世行貸款綠色交通項目。加快海綿城市示范區建設,建成2個海綿型公園、10個海綿型游園。加快馬村、中站污水管網建設,抓好雨污分流管網、防洪排澇設施建設和污水處理廠運行。加強城市地下空間開發利用,提升城市應急避險能力。完成城市執法體制改革,加強市容秩序管理、環境衛生整治、市政設施改造,推動城市管理走向城市治理。

    大力實施縣城建設提質工程。推動縣城建設提質、提速、提效,沁陽、孟州、武陟要加大步伐,走在全省前列。上半年所有縣(市)完成城鄉總體規劃修訂編制,同步完成總體城市設計,年底前完成市政公用設施和公共服務設施專項規劃編制。各縣(市)要統籌地上與地下建設,規劃推進供熱、供氣等重點城建項目,加快實現城市化提升。

    加快特色小鎮建設。規劃建設一批具有產業、文化、旅游、社區四大城市功能的電商小鎮、文化旅游小鎮、健康養生小鎮、商業休閑小鎮,力爭每個縣(市)新培育1~2個特色小鎮。

    積極推進美麗鄉村建設。堅持示范引領、梯次推進,推廣“老家莫溝”經驗,開展“四美鄉村”建設,確保全市30%的行政村達到宜居鄉村標準、10%的行政村達到美好鄉村標準,讓群眾生活更加舒適幸福。

    (七)強力實施環境治理,筑牢生態立市根基。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態立市,加快建設美麗焦作。

    打好環境污染防治攻堅戰。進一步增強政治意識、大局意識,以更大決心、更強力度、更硬措施,統籌開展好大氣、水、土壤污染防治攻堅。堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。突出重點行業、重點領域、重點地區,實施污染治理提升工程,確保實現PM10、PM2.5濃度穩定下降,空氣優良天數持續上升。堅決打好水污染防治攻堅戰。嚴格落實“河長制”,系統推進水污染防治、水資源管理和水生態保護,確保4個省控責任目標斷面水質達標,保障城市集中式飲用水水源和南水北調中線水質安全。扎實做好土壤污染防治攻堅戰前期工作。啟動土壤污染狀況詳查,加強污染源監管,開展好土壤環境治理修復試點工作。持續抓好北山治理和“污染圍城”整治。嚴格執行《焦作市北山生態環境保護條例》,全面推進北山生態恢復,構筑綠色生態屏障。鞏固“污染圍城”整治成果,做好場地清理、綠化美化、開發建設等工作。

    推進節能減排。做好碳排放權交易市場啟動工作。繼續開展“四個一批”專項整治,大力治理火電、鋼鐵、水泥、碳素、陶瓷等重污染行業企業。開展清潔生產,推廣清潔能源,加快“氣化焦作”建設,全面完成清潔煤替代工作。出臺裝配式建筑產業發展支持政策,推進商砼產業園、裝配式建筑產業園規劃建設,引導建筑行業與市場轉型升級。積極推行垃圾分類制度,規劃建設靜脈產業園,推動垃圾減量化、資源化、無害化處理。

    加強生態體系建設。實施國家森林城市生態提升行動,加快省級國家儲備林基地試點市建設,完成森林資源培育21萬畝。啟動4個高速出入口提升改造、人民西路綠化和城東公園建設,完成綠色廊道建設。高標準編制全域水系規劃,謀劃實施一批水生態項目,做活水經濟、做大水文章。

    (八)切實保障改善民生,確保社會和諧穩定。堅持以人民為中心的發展思想,持續加大投入,辦好民生實事,提供更公平更優質的公共服務,讓全體人民共享發展成果。

    讓貧困群眾早日脫貧。把“精準”貫穿脫貧攻堅全過程,因人因地施策,打好脫貧攻堅組合拳,推進農村低保制度與扶貧政策有效銜接,完成2.37萬貧困人口穩定脫貧。

    讓群眾享有更充分的就業。實施就業服務提升行動,重點做好高校畢業生、去產能企業分流職工、農村富余勞動力三大群體就業工作;加快創業型城市建設,推進全民技能振興工程,大力扶持高校畢業生、返鄉農民工等群體創新創業。新增農村勞動力轉移就業2萬人。

    讓群眾享有更可靠的社會保障。實施全民參保登記計劃,調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金,全面完成機關事業單位養老保險制度改革。完善城鄉居民大病保險制度,推進醫療費用異地就醫即時結算,實現城鎮居民醫保與新農合制度的完全融合,財政補助標準提高到每人每年450元。落實好特困人員供養制度,深入推進困難群眾大病補充醫療保險制度,將貧困群眾全部納入保障范圍。城鄉低保月人均財政補差水平分別提高到不低于250元、142元。引導社會資本進入養老服務業,健全服務體系,提升服務質量。

    讓群眾享有更完善的公共服務。推進學前教育普惠發展,鞏固提高義務教育均衡發展水平,持續提升高中教育質量,加快推進映湖路小學、示范性綜合實踐基地、韓公教育園區中學等項目建設。大力發展職業教育和民辦教育,支持河南理工大學爭創一流學科,焦作大學、焦作師專等提升辦學水平,努力讓學子們享有更優質的教育。大力推進市域綜合醫改試點市建設,統籌推進醫療、醫保、醫藥聯動改革,全面推進城市公立醫院改革,加快推進市級醫院建設項目,加強重大疾病防控和兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。加快基層綜合性文化服務中心建設,繼續實施好百姓文化超市、舞臺藝術送基層等惠民工程。努力做好太極拳申遺相關工作。推進新檔案館前期工作。廣泛開展全民健身運動,提高體育場館開放水平,建成一批農民體育健身工程,積極申創全國武術之鄉、省級體育產業基地。

    讓群眾享有更和諧的社會環境。深化平安焦作建設,做好做深做細社會治理工作。以“七五”普法為載體,加強法治宣傳,樹牢法治理念,加快法治焦作建設。積極推進社區治理和服務創新,力爭3年時間在全市推開“334”樓院協商治理模式。進一步深化和鞏固社會治安防控體系,持續深化打擊違法犯罪行動。強化四級平臺作用,深入推進“三調對接、四級聯動”矛盾糾紛多元化解機制,暢通民意表達渠道,深入推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪。加強網絡安全管理,落實安全生產、食品藥品安全責任制,健全公共應急體系,依法防范和處置非法集資。讓焦作更加安定團結、更加溫馨和諧、更加幸福美好。

    積極支持駐焦部隊建設,深入開展雙擁共建,推進軍民融合深度發展,爭創省級雙擁模范城“七連冠”。促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作。加強外僑、對臺、統計調查、審計、地震、史志、援疆等工作。

    三、全面加強政府自身建設

    做好政府工作,必須切實增強“四個意識”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,思想上深刻認同核心,政治上堅決維護核心,組織上自覺服從核心,行動上堅定緊跟核心,把講政治、敢擔當、重操守貫穿于政府工作全過程和各方面,確保黨中央的各項決策部署不折不扣地在焦作落地生根、開花結果。在具體工作中,全市政府系統要圍繞建設“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”的目標,深入開展以“質量、效率、法治”為要求的落實年活動,轉變政府職能,改進工作作風,擼起袖子加油干,再大困難也不變,做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

    (一)踐行新的理念。主動適應、把握和引領經濟發展新常態,牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,堅持以提高發展質量和效益為中心,自覺做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。緊密結合焦作實際,突出供給側結構性改革,把貫徹新發展理念體現到政策制定、工作部署、任務落實等各方面各環節,用新理念引領新發展、推動新實踐,實現焦作在新起點上有更高質量、更好效益、更加公平、更可持續的發展。

    (二)提升行政效能。堅持一流標準,對確定的發展目標和重點任務,制訂實施方案,建立工作臺賬,做到目標明確、節點清楚、標準具體、責任到位,達到可量化、可操作、可考核、可兌現,確保各項目標任務圓滿完成。優化發展環境,開展企業家日活動,嚴格執行首問負責制、服務承諾制和限時辦結制,堅決做到“有事必服、無事不擾”,更好地服務基層、服務群眾、服務企業、服務項目,創造焦作質量,打造焦作效率。

    (三)嚴格依法行政。認真貫徹全面依法治國基本方略,主動落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定,依法決策、依法行政、依法治理,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,把政府活動全面納入法治軌道。嚴格執行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,認真辦理人大議案、建議和政協提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見,主動接受輿論監督和社會監督。

    (四)砥礪嚴實作風。自覺踐行“三嚴三實”要求,始終把紀律和規矩挺在前面,認真貫徹中央八項規定精神,嚴格執行《準則》《條例》,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,持續開展懶政怠政、為官不為專項治理,馳而不息糾正“四風”,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,確保人民賦予的權力為人民服務。強化責任擔當,改進績效考核,完善督查制度,健全激勵機制,落實“三個區分開來”,激發政府系統的使命感、責任感、緊迫感,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實,推動經濟社會持續健康發展,奮力譜寫決勝全面小康的新篇章。

    各位代表!新使命開啟新征程,新目標呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,同心同德、銳意進取,加快建設“四個焦作”,早日躋身全省“第一方陣”,讓焦作在中原崛起中更加出彩,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

關閉窗口
站點地圖  |  網站計數  |  鄭重聲明  |  關于我們
焦作市人民政府版權所有
焦作市人民政府電子政務管理中心(焦作市云計算服務中心)
建設維護
地址:焦作市人民路889號
E_mail:[email protected]
豫ICP備05003367號 豫公網安備 41080202000003號
政府網站標識碼:4108000001
金虎堂一肖中特平 快乐12近300期开奖结果 陕西快乐10开奖结果查询 云南快乐10分助手下载 足彩竟彩盘口知识技巧 河南福彩快3号码走势图 河南福彩网 7号彩票总代理 广西快乐十分投注 彩票分析软件哪个好 闲来麻将招代理吗 山东十一选5手机版